天津：执政为民炼能力
傲腾 陈杰
●越是长期执政，越要不断加强与群众的血肉联系。多年来，天津市党政领导坚持走群众路线，使密切联系群众制度化。
●“三五八十”四大奋斗目标、“新三件事”、“三步走”战略……要在为民谋利中不断锻炼执政能力。
●务实清廉，保证权力干净运行，决不做老百姓看不惯、不满意的事，这是执政为民的重要内容。
最近，天津市委、市政府通过媒体，向全市人民报告今年改善城乡人民生活20项实事的进展情况。每年为城乡群众办20件实事，是天津市委、市政府坚持多年的传统，每年中期向群众报告，接受群众的监督已成为一项制度。
“一切为人民、一切依靠人民，想问题、定政策、办事情始终着眼于中低收入的大多数群众，是天津工作的一大特点和最宝贵的经验。”这是8月26日，中共中央政治局委员、天津市委书记张立昌在市委举办的学习胡锦涛总书记在邓小平同志诞辰100周年纪念大会重要讲话学习班所说。多年来，市委坚持谋划工作，从群众最关心的问题入手；完成工作，与实现和发展群众的利益相结合，把群众是否拥护、赞成和满意作为衡量是非功过的最高标准，作为执政为民的根本理念。
“热线”联接市委与市民
去年冬，一位老同志与张立昌谈起相识的一位家境不好的老工人，“他现在还没生炉子，说是住正房，有阳光，可以不生”。张立昌关切地问：“你看是什么原因？”“他没钱，买不起煤。”张立昌听了心里不是滋味，挥笔写下：希望各级领导干部抽出更多的时间，到困难企业、困难群众中去，实实在在地解决好本地区、本部门、本单位困难群众的生活难题，切实做到不让一家一户生活过不去。随之，天津各级领导干部立刻行动，走家串户，面对面地听取困难群众的意见，实打实地解决问题。
每个市委常委根据分工和不同时期的重点工作，确定题目，经常到群众中去搞调研，尤其是到群众意见比较大、困难比较多、矛盾比较突出的部门去，边调研边解决问题。
市委十分重视与群众直接联系，倾听群众呼声，每个常委在基层都分别建立了2—3个联系点。为了更广泛地联系群众，天津还一直在广播电台开设“公仆走进直播间”以及“行风热线”、“办公热线”，领导干部通过电波与群众直接对话。市委、市政府建立热线电话网，工作人员24小时值班，市民有困难拨打热线，反映情况，工作人员详细记录后，及时向领导反映，责成有关部门尽快解决。
重民意 聚民智 为民利
10年前，市民对两大问题反映突出：基础设施欠账较多，市区有100多万居民住在危陋平房；老企业集中，绝大多数设备陈旧、工艺落后，竞争能力弱，富余人员多。市委根据群众所想所盼，在1994年提出并实施“三五八十”四大奋斗目标：到1997年实现国内生产总值翻两番；用5至7年时间基本完成市区成片危陋平房改造；用8年左右时间把国有大中型企业嫁接改造调整一遍；用10年左右的时间基本建成滨海新区。四大奋斗目标如今提前一年全面实现。
市民的衣、食、住、行等基本生活条件得到改善后，市委及时为群众提高生活质量提出新的奋斗目标，即“新三件事”——增加群众收入、改善生活环境、提高文化品位。全市投入巨资改造了城市地下管网，整治了市区二级河道，综合治理了市容卫生环境和沿桥、沿河、沿铁路的周边环境；投入49亿元，对全市中小学布局进行了建国以来规模最大的调整改造，建成了一批高水平的优质示范校；筹资28亿元，进行卫生资源调整，形成医学中心———区域医疗中心———社区卫生服务机构的新格局。“三五八十”四大奋斗目标基本实现后，天津市委常委用了一年时间，与群众共同研究加快发展的思路，集中各方面的意见，实施新世纪头10年“三步走”战略。
每年年初，天津市委都要专题研究保障困难群众生产生活的问题，并于年中和年底进行两次大规模督查，确保各项措施落到实处。市委要求妥善处理好先富与后富、改革力度与群众承受程度、效率与公平、解困与维护社会稳定的关系，保证群众生活水平的提高。
权为民所予 权为民所用
党的执政权力来自人民，就要求权为民所用。市委把做到务实清廉，保证权力干净运行，决不做老百姓看不惯、不满意的事，视为执政为民的重要内容。
和平区由基层群众创造的评选“十佳公仆”活动为市委大力倡导，广泛推广。评选“十佳公仆”这一“民评官、民监督官”的做法已经走过了16年，共有1318人次当选和平区区、街两级“十佳公仆”。这一举措提升了群众的民主意识；也促使各级干部增强公仆意识和民主观念，把自己置于群众的监督之下，使他们进一步认识到，始终要把人民利益作为工作的出发点和落脚点。
市委注重用制度规范工作，用纪律约束行为，凡是中央禁止做的，坚决不做；凡是中央提倡做的，带头做好。多年来，天津市市级领导班子没有发生违法违纪问题，保持了领导集体的严于律己、廉洁从政，为全市领导干部带了一个好头，赢得了群众的信任。
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